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荊門市招商引資工作簡報[2018]第4期
时间:2018-03-20 09:05:33 点击:

 

 
[2018]4
 
荆门市招商引资工作领导小组办公室    2018314
 
丁岱同志在全市招商引資培訓班上的講話
(根據錄音整理,未經本人審定)
2018年3月7日
同志們:
新年剛過,我們以訓代會,既培訓又出征,體現了市委市政府在招商工作上早行動、快出征的要求。今天培訓時間不長,但是內容豐富,課程都具有極強的針對性和可操作性希望大家珍惜學習機會,好好消化吸收。
2017年,各項招商任務圓滿完成,招商引資取得曆史性突破全市簽約項目749個,實際到位資金1070億元。特別是成功引進了修正藥業(荊門)醫藥産業園、安徽未名生物荊門生命方舟項目 西藏億緯控股有限公司億緯控股産業園等一批重大項目落户荆门。我市招商引资工作得到省委、省政府的高度肯定,全省投资項目暨招商引资工作现场会在荆门召开,全省招商引资都在“看荊門、學荊門”。這些成績的取得凝聚著在座各位的辛勤汗水,應該說去年我們的招商工作還是可圈可點的,主要表現在以下幾個方面:一是基礎工作更“紮實”市级层面出台了产业链招商行动计划、招商路径图等指导性文件以及招商手册、項目册、宣传画册、专题宣传片和推介词等基础资料,各地和各专班也根据产业特点,进一步制定和完善了客商资源库、招商項目库、产业招商宣传片和推介词等资料,这些基础工作为招商引资工作奠定了坚实的基础。二是工作調度更“有力”。坚持信息研判和項目预审,从源头把关研判信息,實行項目精准入园;建立市直招商專班、駐點招商聯絡處、部門、産業辦、園區“五位一體”高效聯動機制實行“周碰头”共享一次信息、“月调度”推进一次項目、“季通报”一次項目进展,进一步提升了招商工作质效,特别是从去年年中實行的“四个一批”调度,确保一批重大項目落地开工。三是方式方法更“成熟”我們独创的荆门招商模式,如重资产招商、以商招商、基金公司招商等,为招商引资提供了强大动力,促使一大批項目落户荆门。東寶區創新實施“園區安家計劃”,從招工開始,培訓,醫療,生活,住宿等全方位的綜合服務,讓園區職工足不出園就享受正常市民生活;掇刀區·高新區出台了包括返鄉就業、生活保障等企業用工十二條措施,使項目落户更加有保障。這些好的方式方法,也使我們在與同類城市競爭中的異軍突起。四是招商隊伍更“專業”去年,市委市政府對招商幹部的培養可謂是力度空前,除了在本市組織集中培訓外,還在深圳開展了一次招商引資實務培訓。很多招商幹部,通過集中培訓和自己摸索,對省市政策、主導産業、客商接待、談判技巧等方面深入研究,經過實戰曆練,完成了從“招商新兵”到“行家裏手”的變,整體招商素質進一步得到提升,招商隊伍更加專業。五是招商引資氛圍更“濃厚”。近年來,市委、市政府始終堅持將招商引資作爲“一號工程”,在全市形成“大員上陣、全員招商”的格局。 張愛國書記上任後的第二天就到荊門高新區調研,並專題聽取市招商局彙報招商引資工作情況,不久又專門到招商局聽取彙報,更是逢會必講招商引資。孫兵市長也在很多場合強調要以“一把手工程”落實“一號工程”,以“大員招商”帶動“全員招商”。市直各部門以及各縣市區都能夠聚焦聚力,將工作重點向招商引資傾斜,從招商人員、招商時間到招商經費等都優先保障。
今天不是總結表彰會,而是培訓會、出征會、動員會工作部署會下面,我講四點意見
一、以更強責任擔當“一號工程”使命
招商引资是 “一号工程”,从市委、市政府,到各地各部门,再到每一名招商干部,已经在全市上下形成了統一共識。我們在座的都是具體從事招商的同志,或者是與招商工作密不可分的同志。從某種程度來說,作爲“一號工程”的操盤手,更應該不斷增強做好招商引資工作的責任感和使命感。實踐證明,第一,招商引資是加快荊門經濟發展、培植發展後勁最有效的途徑。近幾年我們已經從招商引資中嘗到了甜頭,高新區去年實現稅收已經位居全市第一位,由原來剛起步的時候幾十萬幾百萬到現在20多億財政總收入;第二,招商引资是我們产业轉型升级的现实路径。我市这几年确定了主导产业后,聚焦产业链开始招商,七大主导产业不断壮大,已经从传统的化工产业和农产品初级加工产业实现了向战略性新兴产业的轉型;第三,招商引资是实现缩差领跑的必由之路。今年的政府工作報告中提出,要把加快建成湖北区域性增长极作为首要目标,对比这一目标我們还有差距,想要實現縮差兩副、領跑多級,必須堅定不移地大力開展招商引資,爲我市經濟發展注入新的活力;第四,招商引資是我們擔當作爲的使命要求。今年,我們对专班进行了调整,大家都是各部门选派的优秀干部,大家要迅速轉变角色,胜任岗位。招商引资的“接力棒”交到了我們新一代招商人手中,如何跑好下一棒,就需要大家凝心聚力、凝聚共识,以咬定青山不放松的态度,投入到新一轮招商引资工作中去。
二、以更寬視野把握當前機遇和挑戰
首先要把握我們面臨的新機遇,主要體現在五個方面一是國家产业轉移态势烈。随着供给侧结构性改革的持续推进,沿海发达地区开始推动产业轉型升级许多企业为寻求新的发展空间,逐步向中西部欠发达地区轉移并呈加速态势。这对于荆门来说是机会,我們必须主动对接,在承接产业轉移的大潮中抢占一席之地,有針對性的开展承接。比如順德目前的工業地價爲三百多萬一畝,荊門只有十幾萬,所以廣東的很多企業把總部放在當地,而生産基地由于無法承擔高價土地,要急速向內地進行布局,這對我市來說就是機遇。二是綜合實力越來越強。剛剛過去的2017年,我市规模以上工业增加值、固定资产投资等多项经济指标位居全省第一方阵,項目建设、现代农业、城市建设,社会事业等竞相发力,综合实力不断增强;中省媒體高頻次、大力度的對荊門愛飛客飛行大會、中國(荊門)菊花展等“荊門元素”進行了宣傳,使得荊門影響力不斷擴大,城市名片熠熠生輝。三是産業結構越來越優。随着长丰猎豹、格林美动力电池原料与材料产业园、西藏亿纬控股产业园等一批項目的落户,新能源汽车产业链基本实现闭环随着百杰瑞、瑞孚信、新宙邦等一批大項目进驻园区,重化工格局正向能源化工、精细化工轉变等等。特色産業園作用開始凸顯,我市的産業發展可謂是後勁十足。四是政策環境越來越好。2017版政策的基礎上,我們從融舊出新、提標降檻、精准直觀三個方面進行了全面升級,形成了含金量極高的2018版政策。同時,全市上下发扬“抢拼严实”工作作风,对招商項目實行“三级包联”的保姆式服务,出台了一系列高效的对接机制等,为項目推进提供了有力保障。五是招商力量越來越集中。今年,我們對專班力量進行調整,將原來的17個招商專班整合爲9個,進一步聚焦主導産業,招商力量更加集中每個專班都由一兩名市領導牽頭,專班組成單位更多,極大的增強了招商工作的推進力度。
其次要正確應對當前面臨的挑戰。從國際國內層形勢來看。歐美國家的“再工業化”,東南亞國家勞動力更廉價、政策更優惠,特朗普就任美國總統以來,通過了減稅法案,大批美國制造業企業回流,最近又宣布大幅度提高對鋼鐵和鋁的關稅等等,國際貿易戰一觸即發,對國內吸引外資造成了很大壓力。从周边地区來看。國家放松了地方政府出台招商引資政策的限制,政策競爭更加激烈。“一主兩副”持續發力,武漢市招商引資力度空前。湖北自貿區在武漢、襄陽、宜昌分別設立窗口,荊門被包圍其中。縣域經濟現場會在荊門召開後,周邊兄弟市州紛紛來學習荊門經驗,在我們現有方法和機制的基礎上拿出了更優的措施。从自身要素來看。同其他發達城市相比,人才資源、技術資源、區位、交通等一直是制約荊門經濟發展的瓶頸。
總的來說,當前荊門的招商引資機遇與挑戰共存,大家要始終保持激情,要始終不輕言放棄。
三、以更大力度推動招商引資工作
(一)明確總體目標
2018年,力爭全市招商引資實際到位資金1280億元以上,增長20%,實際利用外資4.5億美元以上,增長9%,新簽約引進投資5亿元以上項目100個,其中10亿元以上項目30個,這是總目標。一是各縣市區目標任務。我們在經濟工作會上已經進行了分解,寫入了2018年招商引資工作要點,各縣市區要將任務分解到各園區和相關單位。二是市直招商專班任務。每个专班确保引进1个5亿元以上項目,成员单位中经济部门任务不低于1亿元非经济部门任务均不低于5000万元,同時在考核當中要求每一個成員單位還要提供3條以上經招商引資領導小組認定的有價值的招商信息。以上任務全部完成,專班任務才認定爲完成。三是駐外招商聯絡處任務。北京招商聯絡處、上海招商連聯絡處、武漢招商聯絡處、深圳招商聯絡處以及境外招商分局需完成2億元的招商引資任務,其中一定要確保引進單體投資1億元以上主導産業或者現代服務業和文化旅遊産業項目1个。以上这都是年底结账的考核目标,为了保障这些目标的完成,大家还需要加压,尤其是专班,在制定成员部门目标任务时还要加大对成员单位压力,确保全年任务高质量完成。
(二)把握三點要求
1、注重“三個聚焦”要求。一是聚焦主導産業。圍繞七大主導産業,按照“差什麽引什麽、弱什麽補什麽”的原則,在延鏈、補鏈、強鏈上下功夫,著力在引進産業鏈關鍵環節、核心企業和上下遊配套企業上實現突破。二是聚焦重大項目。大項目是支撑产业链的核心,引进一个大項目,往往会产生“一花引来百花开”的效果,要瞄准世界500强、中国500强等行业龙头企业,着力在引进大項目上实现突破三是聚焦招才引智。人才資源是第一資源,引進一個高端人才就可能引進一個産業,要堅持引資與引智一起抓,大力實施創新創業領軍人才集聚計劃,重點引進“千人計劃”和“百人計劃”專家,推動“高精尖缺”人才在荊門集聚
2、注重高質量發展要求。十九大以来,从中央到地方,都在强调高质量发展。今年的政府工作報告中也提出,要把实现高质量发展作为根本要求,我們要牢牢把握这一要求,在引进項目上實行“三不予、鼓励”的原则,“三不予”即:产能过剩項目不予引进,技术不达标項目不予引进,环境污染型項目不予引进,“鼓励”即:鼓励引进战略性新兴产业項目,鼓励引进七大主导产业链上的項目,鼓励引进技术密集型項目,鼓勵引進總部經濟。
3、注重“准”和“實”的要求。这是今年全市经济工作的主基调,招商引资作为经济工作的源头,更应该注重“准”和“实”。近两年,荆门引进的項目不少,但能真正産生效益的並不很多。今年我們必须做到招商方向要找准、項目信息要真实、實際到資要落實、承諾政策要兌現实、园区平台要扎实,項目服务要做实,項目考评要严实,今年我們将针对項目的真实性在各个环节上加大考评力度。
(三)夯實工作基礎
一是加強産業研究。这里产业办要担当“指战员”的角色,我們设立产业办的初衷,就是要深入研究产业发展方向,为我們的产业招商提供政策理论基础、指明工作方向。产业办要充分发挥職能,加深對産業的研究,爲專班招商提供切實可行的意見。今年我市招商體制戰線調整,把七大産業辦都分別編入對應的産業招商專班,每次招商專班的會議産業辦要參與;在每月的專班會上,産業辦要介紹産業發展的政策和形式,並對招商引資工作進行指導。二是制定産業鏈招商行動計劃和地圖。雖然年初已經印發了《2018年全市招商引資工作要點》、《2018年全市産業鏈招商行動計劃》等指導性文件,但園區要在深度和廣度上再下功夫進一步細化定招商地圖,摸排重點企業、羅列項目清单,做到有的放矢、有目标可寻。三是做好信息研判。对于有用的項目信息,要制定推进计划,确保項目按时序推进。要结合我們自身有利因素、资源禀赋、配套条件、优惠政策等制作項目策划书,增强对接的成功率和項目的可行性。一方面招商专班收集的信息,要第一时间对接园区,园区要组织专业人员进行研判,及时对項目的可行性给答复;另一方面要进一步确保項目精准入园,中心城区对2亿元以下的項目自行研判、评审,报市招商局备案;各縣市也要更加聚焦主導産業,紮實做好項目初审工作,項目不要求备案市招商局。
(四)強化工作銜接
1、內部工作對接。主要是專班和園區要加強對接,要形成三個機制:一是專班與園區捆綁招商機制。市直招商專班組長要到對應園區挂職,專班成員要到園區集中辦公,與園區捆綁招商,園區要爲專班人員提供相應的工作保障。二是信息研判機制。專班獲取招商信息後迅速對接産業園區,園區要第一時間進行初步研判並反饋意見。三是定期會談機制。專班與對應園區之間要加強日常對接,形成“周碰頭”、“月調度”的互動机制,共享信息、推进項目。關于客商接待問題。原則上,項目在园区尚未进行初判前由专班负责接待,经园区初判确定項目可跟踪后,接待工作由园区负责,我們鼓励专班和对应园区协商解决客商接待问题
2、與企業的對接。要把握幾個要素。一是口径要統一。這裏我強調兩個方面,一方面是關于重資産招商,由過去的“筑巢引凤”轉变为“为凤筑巢”,对外不作重點宣传,对于10亿元以上的重大項目,而且是龙头項目,才可提請市級層面來談判,實行“一事一议”。第二方面是关于资源统筹类項目,特别是风能、光伏、生物质等资源型項目,要嚴格按照相關文件要求,納入全市統籌範圍,將資源開發利用與産業發展相結合,以資源換産業,不按照程序推進的要嚴肅追責。對教育事業類、醫療資源類、物流發展類等項目,原則上可由各縣市自行統籌引進,落戶中心城區的必須在全市統籌推進二是跟蹤要緊密。从信息收集到項目落户是一个长期的过程,有的項目需要跟踪一年甚至几年,对于每一项有效信息,我們都需要做好长期跟踪的准備,招商人员要定期与企业联系,了解企业实时动态。三是分工要明確。对每个有可能落户的項目,要實行“四个一”推进,即一个項目、一套班子、一本台账、一跟到底,确保項目快速推进。四是接待要周到。企業來荊考察,要制定好接待方案,從接機、食宿、參觀考察、座談等方面都要細致考慮,園區和專班要緊密配合,熱情招待 五是上門拜訪准備充分上门拜访企业,必須做到“五带”,即带荆门市产业链招商路径图,带招商推介词和PPT,带統一招商引资的宣传片,带招商手册,带項目策划书。
(五)創新方式方法
今年,我們重点要在平台招商、校友招商、以商招商和朋友圈招商等方面下功夫。一是平台招商。深入挖掘荆门异地商会资源,捕捉信息、对接項目,同时充分依托四個駐外機構對接一些産業協會,協同開展招商工作。比如北京辦去年組織了一批建材行業企業到東寶區考察,上海辦組織上海食品協會、上海新能源協會、上海浦東新區食品協會等多次到荊門考察,都取得了不錯的效果。二是校友招商。荆门校友招商最成功的例子就是引进金泉新材料这个項目。该公司董事长刘金成先生毕业于龙泉中学,我們了解到这一信息后,经过不断的跟踪对接,再加上刘金成先生本就对家乡有深厚的感情,最终成功引进金泉新材料落户荆门。所以我們要编制完善荆门籍在外成功校友名录,主动联系他们回乡创业。三是以商招商。經過近幾年的實踐驗證,以商招商是我市招商引資非常有效的方法之一。隨著這幾年的發展和招商引資工作的推進,我市已引進了一批龍頭企業,一些以前本地的落後企業,已經成長成比較好的企業,希望大家依托我市現有企業,梳理其産業鏈上配套的企業,有的放矢抓招商。大家在招商引資過程中要把以商招商作爲一個非常重大的課題進行研究,我建議梳理一下我市稅收一千萬元以上企業的産業鏈,建立企业产业链的配套企业库,同这些企业一起制定招商方案,并将企业纳入专班共同招商。如果我們把荆门现有企业的产业链纳入招商范围,举全市之力,三五年一定会见成效。四朋友圈招商。要充分的利用好亲情圈、朋友圈等资源挖掘招商信息。比如去年市档案局引进的弘信电子柔性电子智能制造产业园項目,这个項目的信息是时任局长唐兴杰从他哥哥那里获得的。不久前刚签约的玲珑轮胎,是机关工委的蔡友红书记通过一个老战友获取的信息。所以大家要充分发挥自身朋友圈、亲情圈等作用,广泛发布招商信息,要打好手中的“感情牌”。同时大家在外招商,也要广交企业家朋友,不断扩大人脉资源。
四、以更實措施強化保障
(一)強化保障。首先是力量保障,“一號工程”也是“一把手工程”,各專班成員單位的一把手必須要將招商引資作爲主要工作來抓,重要信息親自研判,重要客商親自接待,重要企業親自拜訪。各成員單位一定要把招商人員落實到位,不能說起來重要,幹起來次要,行動上不要。其次是經費保障,要在招商人员、招商经费上予以大力保障保障。今年,我們将增加招商经费,近期市财政局和市招商局已把经费落实到各专班和部门。市招商局和财政局要进一步制定招商引资经费管理办法,進一步細化规范。专班成员单位财务人员要做好後勤保障確保招商引資經費及時到位。
(二)強化專班。就市直層面講突出“五個專”。一是兩套專班。一個是市直招商專班,另外成員單位內部也要組建小專班,一把手親自任組長,大專班與小專班聯動招商。二是選派專人。各成員部門要選派專人脫産招商,各個專班都相繼組建完成,今天的培訓會結束後,專班成員必須就要“走出去”市招商局在培訓會後要做好相關檢查工作,確保所有成員單位落實專人招商。三是明確專職。所有參與專班招商的成員單位和人員都必須各司其職,各盡其責,專班組長要加強領導、抓好統籌,負責專班日常工作的管理,成員單位全力配合。四是確保專業。所有专班成员,必須强化对产业知识的学习,对产业发展的研究,对产业政策的熟读等,不断提升自身能力。要做到“五熟”,一是産業政策要熟悉,二是産業體系要熟悉,三是産業配套要熟悉,四是招商政策要熟悉,五是招商技巧要熟悉。五是確定專所。專班成員深入園區,集中到對應園區辦公,園區要爲他們提供辦公場所。農産品精深加工應彭墩長壽食品産業園和屈家嶺生態農産品加工産業園,專班去園區辦公不現實,建議專班和包聯領導進一步研究,指定辦公場所,高效脫産辦公。
(三)強化考核督辦。今年按照市委市政府主要领导的要求,市县两级招商局要进一步强化对招商专班的督办,要敢于得罪人,敢于求真务实。一是继续坚持“四个一批”机制,抓好调度和督办。县市区要进一步梳理“四个一批”項目,及时总结汇总,经审批印发后,按月开展调度。二是聚焦质效抓督办,重点围绕“四率”(即項目注册率、項目开工率、资金到位率、項目投产率),既管进度又考核真实性和实效性,今年招商引资項目除了两办的督查外,我們还要进行专业督办。三是加强考核晾晒,一方面要继续进行項目拉练,拉练周期调整为半年一次,另一方面要硬账硬结。四是加強對上級部門的協調彙報,市縣兩級招商局一定要對接好省政府、省商務廳組織的督辦,研究好督辦規則,一方面把工作做好,另一方面要把工作銜接好。
(四)強化招商系統執行力建設。從市招商層面到縣市區招商層面,不僅要做好評判員的工作,還要做好運動員的工作。市招商局要堅持八個“既要又要”:既要抓市區又要抓全市;既要抓專班又要抓聯絡處;既要管進度又要管質效;既要明察又要暗訪;既要抓內部統計又要加強對上協調彙報,確保荊門招商工作不僅做得好,還要在省裏有位次;既要聯合市委市政府督查室開展督辦,又要開展單獨專業督辦;既要抓工作推進又要抓幹部培訓,除了繼續堅持去年好的培訓方式外,要進一步加強招商人員多層次培訓,包括園區人員的培訓、專班人員的培訓、園區和專班對接的培訓,這些形式多樣的培訓要形成體系,要更多的組織招商人員走出去學習;既要抓工作推進又要加大揚聲造型,要善于把我市招商的經驗總結提煉宣傳,樹立典範,典型引路。
嚴明紀律一是工作纪律。专班要建立日常工作管理制度,严明工作纪律,专班成员必须严格按照纪律要求,做好专班日常工作。二是财务纪律。招商经费使用一定要规范,要严格按照相关规定执行,要设立单独科目,严格事前审批,严格审签制度,明文规定不能开支的項目绝对不能开支,做到慎微、慎行。三是廉洁纪律。要构建“亲”“清”的新型政商关系,招商干部在做到亲商的同时,在招商中也要清白,在招商过程中一定要守住底线。
同志們,戰鬥的號角已經吹響,希望大家立即行動起來,凝心聚力、拼搏進取,撸起袖子加油幹,努力開創我市招商引資工作的新局面,爲荊門加快建成湖北新興增長極作出新的更大貢獻!

報:市委、市人大、市政府、市政協辦公室,包聯專班市領導。
送:各縣市區、漳河新區、屈家嶺管理區、荊門高新區管委會及商務(招商)局,市直招商專班成員單位、各園區。

2018314日編印(共印100份)